Право на доступ к культурным ценностям никто не отменял
Почему телевидение превратилось в крупнейший кинозал страны? Возрастет ли качество услуг от учреждений культуры? На вопросы «РГ» отвечает зампредседателя комитета Госдумы РФ по культуре, заслуженная артистка РСФСР Елена Драпеко.
-Елена Григорьевна, почему, на Ваш взгляд, культура так и не стала приоритетным национальным проектом?
-Видимо потому, что наше правительство не считает культуру двигателем прогресса, как наука с ее энергосберегающими и нано- технологиями. Культура не ведет к быстрому прорыву и, по сути своей, консервативна. Но при курсе только на технологическую модернизацию Россия неминуемо будет двигаться по пути глобализации. А культура наоборот призвана сохранять привилегии оставаться самими собой. Недаром все нацдвижения опираются на особенности национальной культуры. Поэтому как нацпроект, двигающий Россию вперед, она не годится. И в этом наше правительство совершенно право. Но для того, чтобы не растащило нашу многонациональную страну - Петербург на Запад, а Владивосток в Китай, - сохранение культуры и ее финансовая поддержка нужны непременно.
-В чем отличие сегодняшней культуры от той, что была в нашей стране несколько десятилетий назад?
-Сейчас как бы отдельно существуют две культуры: для менее обеспеченных людей и богатых. Искусство высокого уровня стоит дорого, поэтому можно сказать, что оно ориентировано в основном на вторую категорию населения. Для большинства же населения существует массовая культура. Телевидение превратилось в крупнейший кинозал страны. Но в России немало населенных пунктов, где транслируется только один канал. Поэтому мы сейчас стремимся к тому, чтобы переход на цифровое телевидение проходил как можно быстрее, тогда зритель даже в глубинке сможет выбирать тот канал, который ему нравится, а не тот, что навязывают.
Это же относится и к показу фильмов в кинотеатрах. Введение системы цифрового кинотеатра значительно снизит стоимость билетов. Сейчас 25 процентов проката – это транспортировка коробок с копиями в далекие города. Новые киноленты часто не доходят до маленьких городов и деревень, потому что невыгодно показывать фильмы в городах с населением менее 100 тысяч человек. Местные кинотеатры не в состоянии закупать копии фильмов, а на «цифре» их будет дешевле и проще доставлять в глубинку. Кстати, в конце прошлого года Госдума приняла поправки в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и, теперь, благодаря электронному учету будет осуществляться строгий контроль. Мы сможем увидеть реальное количество посетителей и доходы кинотеатров.
-Что изменил финансовый кризис в культуре?
- На 50 процентов сократилось бюджетное финансирование на реставрационные работы. По остальным направлениям культуры государственные расходы снизились почти на 30 процентов. Когда есть нечего, то первое, от чего отказываются, - от развлечений. А нашу отрасль по-прежнему считают развлечением. Хотя это в корне неправильно.
Но сегодня правовой базой сохранения и развития культуры в стране являются «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» принятые еще в 1992 году. На тот момент закон решал многие проблемы. Но прошли годы, и 122-м Законом о монетизации льгот были вычеркнуты многие его положения. У работников культуры теперь нет прежних социальных гарантий, государство не несет гарантированных Законом обязательств по финансированию и патронату этой отрасли.
Потом произошло разделение полномочий, и Министерство культуры РФ оставило себе лишь 131 учреждение культуры. Все остальное перевели на региональный и муниципальный уровни. А у тех не оказалось средств, чтобы содержать эти организации.
-Ваше отношение к БУНТ – бюджетным учреждениям нового типа?
-Наша фракция «Справедливая Россия» голосовала против этого нововведения. Обсуждение этого закона происходило при закрытых дверях и до конца года требуется рассмотреть еще 94 нормативных акта. Будет ли Минфином учтена специфика всех и вся – не уверена. Там уверены, что с введением нового механизма финансирования непременно должно возрасти качество услуг. Но откуда же ему взяться, если в законе со стороны государства не предусмотрено ни копейки на улучшение материально-технической базы музеев, библиотек и других учреждений? Эти обязанности лягут либо на плечи муниципалитетов (а у них, как правило, нет средств), либо на плечи населения. А как же тогда наше гарантированное Конституцией РФ право на доступ к культурным ценностям?
-А что-то положительное в законотворчестве по культуре есть?
-Есть. Недавно в первом чтении, наконец-то, одобрен законопроект, который дает определение «музеев-заповедников» и легализует их деятельность. Этого события общественность ждала более 15 лет. Ведь музеи-заповедники де-факто существовали, а в законодательстве их не было. У нас работали два вида учреждений: просто музей и историко-культурный заповедник. Историко-культурный заповедник – это некая очерченная территория, а музей – учреждение, которому запрещена любая хозяйственная деятельность. Сегодня вопрос решается так: музей заключает договор с каким-то юридическим лицом, которое осуществляет обслуживание на его территории. В таком случае музеи имеют только доход от аренды предоставляемого имущества. А вот если музей сам организует подобного рода услуги, весь доход (за исключением налогов) пойдет в фонд музея. Поэтому мы очень рады, что закон в первом чтении наконец-то принят, сейчас начинается его широкое обсуждение.
Беседовала Лариса Зорина
